中共国家发展改革委党组
通报中央第三轮巡视整改进展
根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第六巡视组对国家发展改革委党组开展了常规巡视。2024年10月19日，中央巡视组向国家发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
委党组高度重视中央巡视整改工作，把巡视整改作为重大政治任务、作为推动发展改革工作的重要契机，认真落实巡视整改主体责任，主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，带领和督促委党组成员即知即改、立行立改，全面整改、彻底整改，组织全委各单位和广大党员干部严肃认真推动整改工作落实见效。
(一)准确把握中央巡视整改新精神新要求。中央巡视反馈后，委党组多次召开委党组(扩大)会议，深入学习习近平总书记在听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神，传达学习中央巡视集中反馈会议精神和对我委的巡视反馈意见，研究部署推进整改工作。主要负责同志带头深学细悟，深刻领会、准确把握中央巡视整改要求，强调要提高政治站位，增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡视整改做扎实、做出好成效。同时，组织全委各单位和广大党员干部原原本本学习贯彻中央巡视反馈我委会议精神，切实将思想和行动统一到狠抓中央巡视反馈问题整改上来。
(二)强化巡视整改工作组织领导。委党组成立由主要负责同志担任组长的委巡视整改工作领导小组，研究部署重要工作，推动解决重大问题，组织协调重点环节，督促办理重要线索。主要负责同志主持召开委巡视整改工作领导小组会议和专题会议，研究推进整改进展情况和专项任务整改落实情况。委党组成员组织分管单位，分别召开专题会议研究推进巡视整改。委巡视整改工作领导小组办公室切实履行职责，加强整改综合协调、督促检查和推动落实，具体责任单位认真履行具体整改责任，切实抓好巡视反馈问题整改。
(三)高质量制定巡视整改方案。委党组第一时间制定整改落实方案，并根据中央纪委国家监委机关、中央组织部审核意见修改完善。主要负责同志在负总责的同时带头认领重点难点问题，提出专项整改任务，要求在集中整改期内集中精力攻坚、推动解决。委党组同志主动认领巡视反馈问题，组织分管单位认真研提整改措施。对照巡视反馈的具体问题，有针对性提出整改措施，建立巡视整改台账，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门。牵头单位分别制定本单位具体整改方案，进一步细化实化整改工作。
(四)高标准召开巡视整改专题民主生活会。委党组对标对表中央政治局民主生活会，召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，主要负责同志带领委党组同志主动对照巡视反馈问题，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析问题原因，明确整改方向和落实整改责任。成立督导组，对全委各单位民主生活会进行督促指导。
(五)高站位推动整改措施落实落地。坚持目标导向和问题导向，建立委党组定期听取汇报、委巡视整改工作领导小组统筹督促、委党组同志专题研究推进、牵头职能部门定期调度、责任部门每月研究整改落实的工作机制。加强巡视整改审核把关和督导指导，多次印发工作通知和提示，提醒责任领导和责任部门抓好集中整改期的问题整改。组建检查组，对落实整改情况进行现场检查。组织具体责任单位对整改措施和问题完成情况进行自评估，委巡视整改工作领导小组成员单位和综合部门进行再评估，并围绕重点问题进行再沟通研究。
(六)突出抓好重点问题整改。完善市场基础制度规则体系，着力推动解决地方保护和市场分割问题，加力破除市场准入隐性壁垒；抓好进度滞后项目问题整改，加快项目建设和资金支付进度，完善投资项目全过程管理制度；持续加强修法立规，深化招标投标乱象整治，强化数智技术应用；围绕主责主业，压减下属企业层级和数量。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，党中央经济工作参谋助手作用进一步发挥。严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记重要指示批示精神，围绕习近平总书记关于发展改革工作的重要批示精神进行学习研讨并出台落实文件，不断完善落实体系和督查体系，将习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署涉及我委工作细化为具体任务，全面推行清单式闭环管理，在推动高质量发展、进一步全面深化改革、扩大国内需求等领域取得积极进展，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、发改委有行动”。对全委贯彻落实习近平总书记重要指示批示紧盯不放，加强日常调度，开展全面“回头看”，向党中央专项报告。
(二)发挥综合部门协调作用，政策供给进一步加力。主动与相关部门充分协商，采取多种方式加强部门间的沟通协调力度，及时解决高质量政策措施出台过程中遇到的难点堵点，提高政策文件“含金量”和办理效率。扎实开展“十五五”规划前期谋划，全方位深化环境研判和战略任务研究。加强多部门协同，出台完善生育支持政策体系、发展银发经济的相关政策措施，通过中央预算内投资支持、实施国家重点科技研发计划、组织政策交流和产业对接，带动社会力量扩大养老托育服务有效供给。
(三)工程建设招标投标问题治理逐步深化。督促各地深化问题治理，指导建立健全招标投标领域公平竞争审查工作机制，持续清理违反公平竞争的规定和做法。组织各地依法清退违法评标专家，提高专家队伍整体素质。推动各级行政监督部门加力打击招标投标违法活动，加大违法行为曝光力度，联合最高人民法院发布6起围串标典型案例，形成有力震慑。积极推进数智技术应用，全面推行全流程电子招标投标，大力推广远程异地评标和“双盲”评审，进一步减少违法操作空间。
(四)对地方优化营商环境的规范指导不断加强。组织实施营商环境改进提升行动，指导各地聚焦经营主体反映集中、矛盾突出的瓶颈问题，结合本地实际，选择重点领域开展“小切口”改革，推动本地区营商环境持续改善、经营主体获得感和满意度不断增强。会同有关部门梳理总结各地在优化营商环境工作中探索形成的典型经验做法，提炼形成16个具有复制推广价值的地方案例，纳入《中国营商环境发展报告(2025)》，供各地学习参考借鉴。
(五)投资项目建设后续监管不断加强。有效完善投资项目后评价制度和“四个重大”评估督导制度机制，全面优化投资项目监测调度机制，推动重大项目督导检查提质增效。投资综合监管向事前事中事后全过程深化拓展，通过评估督导及时发现问题、解决问题，推动政策完善、管理提升、投资优化的作用进一步凸显。加快国家区域医疗中心项目建设，积极推动取得实际建设和运营成效，为所在地引入一批医疗新技术，不断提升当地医疗服务水平，重点专科疑难重症诊疗能力持续提升，优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局迈出坚实步伐。
(六)对“一把手”的监督管理持续加强。严格落实《关于加强对机关司局委属单位“一把手”和领导班子监督的实施意见》，开展干部队伍调研，全面分析各司局“一把手”和领导班子等重点群体情况。扎实组织开展个人有关事项报告填报、抽查核实工作。在民主生活会、委内巡视、政治纪律和政治规矩集中警示教育中，加强对“一把手”的督导指导、监督检查和警示教育。
(七)班子成员“一岗双责”认真履行。委党组成员每半年听取分管联系单位党建工作情况；在全面从严治党专题会商会议上，通报分管司局和联系单位的全面从严治党状况、履行“一岗双责”情况。印发贯彻落实《中央和国家机关部门党组(党委)落实机关党建主体责任的意见》的工作方案，制定《落实机关党建和全面从严治党主体责任2025年重点任务安排》，明确工作职责和任务分工。督促指导全委各直属党组织建立全面从严治党主体责任清单，每半年开展全面从严治党自评，推动党建责任层层落实。
(八)内部巡视工作质量稳步提高。制定高质量做好委内巡视工作举措，选优配强巡视组，开展巡前集中培训；坚持全过程指导，加强与审计、纪检监察机构协作配合，用好审计、纪律监督成果，着力贯通形成监督合力；坚持边巡边查、立行立改，拓宽发现问题渠道，深入研究问题线索，发扬动真碰硬的斗争精神，做到巡视真发现问题、发现真问题；持续强化巡视成果运用，梳理突出问题、共性问题并开展整改。
(九)聚焦“国之大者”跟进监督持续强化。驻委纪检监察组对党的十九大以来习近平总书记重要批示件办理情况开展“回头看”，聚焦“两重”“两新”、高标准农田、招投标整治等“国之大者”，统筹运用调阅资料、参加会议、座谈约谈、督导调研等多种方式跟进监督，有力推动了各项工作取得明显成效。
(十)以案促改、以案促治力度不断增强。2024年以来，严肃查处多起严重违纪违法案件，向社会公布多名干部接受审查调查情况，做到查办一起、公布一起。驻委纪检监察组到有关单位开展“一案一宣讲”，指导驻在单位开展“沉浸式”警示教育，帮助党员干部筑牢不想腐的思想堤坝。
(十一)委属单位纪检机构工作力度进一步加大。加强工作指导，支持直属纪委依规依纪履职，对于转直属纪委办理的问题线索，建立台账、跟踪督办。建立完善以干代训、以案代培工作机制，抽调直属纪委专职纪检干部参与机关纪委教育监督、执纪审查等工作。督促直属纪委选优配齐纪检干部，增强纪检工作力量。
(十二)委属单位课题管理进一步规范。制定印发《国家发展改革委委属单位课题管理办法(试行)》，组织各委属单位修订本单位课题管理办法。切实加强对课题的监督管理，将课题管理要求纳入日常的廉政和保密提醒工作，坚决杜绝违规违纪违法行为。
(十三)违反中央八项规定精神问题查处力度显著加大。严肃查办有关案件，综合运用监督执纪“四种形态”，点名道姓通报多起违反中央八项规定精神问题，释放越往后执纪越严的强烈信号。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中力量优先查办违反中央八项规定精神典型案件。
(十四)形式主义、官僚主义问题整治逐步深入。坚决落实《整治形式主义为基层减负若干规定》以及中央层面专项工作机制会议精神，建立专项工作机制、完善制度体系、明确责任分工、强化督促调度，推进整治形式主义为基层减负重点工作在全委走深走实。加强调查研究工作，强化对调研人员的纪律作风约束，减轻基层负担，注重调研效果。
(十五)干部队伍建设持续改善。加强对领导班子配备和干部队伍建设的统筹谋划，建立干部队伍分析研判工作机制，经常性分析各单位领导班子整体功能、结构和岗位空缺等情况，确保机关干部队伍结构科学合理。持续完善我委机关干部交流制度，着力提升交流工作的科学性、规范性、精准性。
(十六)干部因私出国(境)管理进一步加强。组织全委各单位自查自纠，从严梳理薄弱环节和风险点，规范工作台账和流程。加强教育引导，建立常态化监督检查机制，动态监管各单位因私出国(境)管理工作。
(十七)委属单位监督管理持续加强。修订委属单位绩效考核办法和评估细则、《高级职称评审管理办法》。规范委属单位党组织建设，分类组织培训，提升党支部委员履职尽责抓党建工作的能力。从严从实组织开展基层党组织书记抓党建述职评议考核、党建工作督导调研，召开直属党组织负责同志会议，压紧压实责任，督促抓好党建工作任务落实，不断提升基层党组织政治功能和组织功能。
(十八)基层党组织书记任职培训进一步规范。选调新任党支部书记参加中央和国家机关工委主办的党支部书记示范培训班，举办委直属党组织书记集中培训班，督促指导直属党委对其所属党支部书记进行培训，确保基层党组织书记应训尽训。
三、需长期整改事项进展情况
(一)扎实推动雄安新区和北京城市副中心高质量建设。推动雄安新区一揽子政策措施落实，多次召开专题会或现场办公会，督促调度北京非首都功能疏解工作进展，协调解决疏解单位政策诉求。赴雄安新区、北京城市副中心开展实地调研督促，协调推动雄安新区和北京城市副中心高标准高质量建设。雄安新区建设、北京通州区与河北北三县一体化高质量发展加快推进。
(二)进一步强化宏观经济分析、监测预警、政策储备。持续加强对宏观经济以及各重点领域形势的跟踪分析研判，定期开展宏观经济月度监测、地区经济综合分析、重点行业经济形势分析。完善经济监测预测预警体系，及时提出宏观调控政策建议。不断完善分析研判机制，深入分析产业、区域、就业等结构性问题。常态化做好政策预研储备，根据形势变化及时推动出台实施。高效有序开展宏观政策取向一致性评估。
(三)进一步增强落实重点改革任务紧迫感。对中央部署我委承担的重点改革任务，实行清单式闭环管理，加强过程监督，建立改革任务全流程跟踪督办机制和重要时间节点预警通报制度，推动年度改革任务全部按期完成。
(四)积极推进招标投标法修订。推动招标投标法(修订)列入全国人大常委会和国务院2025年度立法计划，积极配合司法部开展立法审查。联合7部门出台《招标投标领域公平竞争审查规则》，从源头上防范各类不合理限制和交易壁垒。修订出台《评标专家和评标专家库管理办法》，加强评标专家全过程全链条管理。与国务院国资委联合提出规范央企招标采购的若干举措，倡导优质优价采购，提升央企采购规范化标准化水平。
(五)扎实推进民营经济发展。对落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》情况开展调度指导，全力推动政策落地见效。加大宣传力度，增强宣传实效，着力营造支持促进民营经济发展的浓厚氛围。加强民营经济法治保障，进一步加大统筹协调力度，着力搭平台、建机制，充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度、常态化沟通交流和解决问题机制作用，突出重点、以点带面，不断促进民营经济健康发展、高质量发展。
(六)加力推动全国统一大市场建设。出台《全国统一大市场建设指引(试行)》，明确地方融入服务全国统一大市场建设的实施路径；出台《关于健全社会信用体系的意见》《公平竞争审查条例实施办法》，常态化开展问题归集核查和整改通报，从源头、过程、结果等方面综合施策破除地方保护和市场分割；规范地方招商引资行为。
(七)持续破除市场准入隐性壁垒。发布《市场准入负面清单(2025年版)》，清单事项由117项缩减至106项；通报多个违背市场准入负面清单典型案例，开展市场准入壁垒清理整治行动，面向全社会公开征集问题线索，推动全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，健全线索归集、问题核实、壁垒破除等长效机制；召开现场会培训部署，指导各省全面开展市场准入效能评估，着力营造公平畅通准入环境。
(八)持续加强投资项目建设管理。举一反三、健全管理制度，完善中央预算内投资项目监督管理机制，开展《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《中央预算内投资计划管理办法》修订。
(九)着力指导推动地方因地制宜打造人工智能、生物制造、低空经济等新增长引擎。指导地方聚焦优势产业发展“人工智能+”，在重要领域组织实施一批“人工智能+”重大工程项目，支持国家人工智能产教融合创新平台建设，推动人工智能向现实生产力转化作用不断提升。推进传统产业转型升级，有效引导各地因地制宜发展新质生产力。推动出台促进低空经济高质量发展的政策，建立健全以安全监管为基础的规则规制体系，指导和推动地方适度超前研究布局基础设施，深化低空装备研制应用，因地制宜拓展低空应用场景，促进低空经济安全健康发展。
(十)着力解决个别委属单位管党治党宽松软问题。对委属单位全面从严治党进行督促调研，及时关注解决苗头性倾向性潜在性问题。组织参加纪检业务培训班，督促完善有关制度规定，指导召开党风廉政暨警示教育大会。
(十一)进一步抓深抓实廉政风险防控。把权力制约监督贯穿各项工作全过程、各环节，特别在中央预算内投资、“两重”“两新”上，推动加强项目组织申报、第三方机构评审、内部审核把关、事中事后监管等全方位、全流程监督；系统梳理项目资金安排等权力运行流程和廉政风险点，密切防范廉政风险。制定印发《加强委内各类监督贯通协同的常态化会商机制》，定期召开常态化会商机制会议，及时发现纠治重点突出问题和苗头性倾向性潜在性问题。
(十二)持续加强对权力的监督制约。对权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，加大查处力度。常态化督促各单位加强权力运行制约监督，推动认真梳理软硬权力特点，加强对权力运行和监督的专题研究。
(十三)不断规范委托评估工作。修订相关投资专项管理办法。举一反三，研究修订《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》，强化投资咨询评估机构和专家一体化管理，多次组织召开会议，对规范投资咨询评估管理作出部署。
(十四)在推动重点工作、制定政策等方面加强与委管国家局的协同。委党组定期听取委管国家局工作情况汇报，就粮食、储备、能源领域重大事项进行集体研究。委主要负责同志先后出席全国能源、粮食和物资储备、数据工作会议并讲话，共同对能源、粮食和物资储备、数据重点工作进行总体部署和安排。联系委管国家局的党组成员与委管国家局负责同志开展工作会商。委内各司局加强与委管国家局各司局工作衔接配合，完善委、局工作衔接内部制度，加大重点问题研究，强化协同配合，共同推动粮食、储备、能源领域政策制定，推进重大项目和重点工作。
(十五)不断推动东北地区产业结构调整、提高对外开放水平。加大对东北产业结构调整、对外开放等指导支持力度，出台东北冰雪经济发展等方案，支持黑龙江、辽宁有关口岸建设。
(十六)持续推动香港和澳门深度融入全国经济大局。在促进生产要素便捷流动、规则衔接机制对接方面研究提出落实政策举措。赴香港、澳门以及横琴、前海、南沙、河套等地调研，会同有关部门和地方研究储备一批“十五五”期间支持港澳融入国家发展大局的重大项目和政策举措。
(十七)加快推进委属单位下属企业清理整治。加强对各委属单位清理整治下属企业的培训指导和督促推进，摸清底数，多次召开专题会议听取进展情况，研究具体工作，压实责任，依规依法、稳步推进清理整治工作。
四、下一步工作打算
国家发展改革委党组将以更加坚定的决心、更加严肃的态度和更加务实的举措，持续抓好后续整改工作，以高质量整改推动发展改革工作高质量发展。
一是坚决落实党中央决策部署，持续强化巡视整改自觉。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求，不断增强巡视整改政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡视整改作为必须完成的政治任务，抓紧抓实抓好，落实落细落地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是紧盯重点问题，不断推动整改取得实效。认真落实中央巡视整改要求，坚持问题导向和目标导向相结合，围绕重点难点问题，紧盯责任落实和整改质量，加强督导检查，定期对已完成的整改措施进行回顾检视，确保见实效、不反弹；对具有时限要求的整改措施，按照时间节点抓紧推进，确保按时完成、提高质量；对持续推进的整改措施，明确各阶段目标，确保不断取得新的进展、新的成效。
三是强化成果运用，高质量做好发展改革工作。坚持把巡视整改与深化改革结合起来、与全面从严治党结合起来、与班子队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，主动作为，提高能力，当好参谋助手，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，高质量做好发展改革各项工作，为推动经济社会发展发挥更加积极作用。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系方式：010-68501136(工作日8:30—11:30、13:30—17:00)；邮政信箱：北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委巡视工作领导小组办公室(邮编：100824)；电子邮箱zggk_jgdw@ndrc.gov.cn。
中共国家发展改革委党组
2025年9月22日
实习编辑:金怡杉|审核:李震|监审:古筝配资头条网
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